裕民县人民检察院工作报告
--- 2021年1月15日在裕民县第十五届人民代表大会第六次会议上
裕民县人民检察院代理检察长 郑立满
各位代表：
现在，我代表裕民县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2020年工作回顾
2020年，裕民县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在履职尽责上，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持司法为民、公正司法，忠实履行法律监督职责，推动各项检察工作实现新发展。
一、提高政治站位，推进服务保障“1+3”重点工作
（一）服务保障常态化疫情防控。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，县人民检察院主动服务疫情防控大局，在依法战疫中守初心、担使命。制定《裕民县人民检察院疫情防控工作应急预案》采取多项措施开展疫情防控工作。全体干警在包联小区开展24小时值班值守工作，加强宣传力度，在小区周边张贴公告，悬挂标语，发放防疫知识宣传单，利用裕民检察抖音公众号和微信公众号制作发布4期疫情防控法律知识小课堂微视频，让疫情防控宣传做到全覆盖，切实提高了居民疫情防范意识。选派4名干警参与全县阶段性疫情防控工作，积极为社区提供全民核酸检测场所；在疫情防控期间干警纷纷踊跃加入所住小区的志愿者和小区值班队伍中，在疫情防控斗争中挺身而出，全力保障服务好广大群众的生活需要。
（二）服务保障打赢脱贫攻坚决战。深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决落实自治区党委脱贫攻坚决策部署，切实抓好自身承担的扶贫任务，坚决完成已脱贫群众的帮扶工作，全院干警自费8000余元为帮扶户购买鸡苗600只，进一步拓宽了农民增收渠道，每户增收了2400元左右。落实好司法救助支持脱贫攻坚实施意见，对因案致贫、因案返贫的加大司法救助力度，共办理国家司法救助案件5件11人，发放司法救助金7万元。
（三）服务保障经济高质量发展。紧紧围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化司法保护，以更大力度支持民营经济健康发展，对办理的2件涉民营企业刑事案件依法提出从宽处罚量刑建议。与县工商联会签了《关于建立检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，主动倾听企业家心声，提供法律服务，及时满足企业的司法需求，打通服务“最后一公里”切实做好民营企业司法保护工作。
（四）服务保障政治安全和社会稳定。牢固树立新疆工作总目标意识，始终警钟长鸣、警惕常在，从检察职能各个方面助力市域社会治理；时刻保持反恐严打态势，确保政治安全。深化扫黑除恶专项斗争，针对十大重点行业领域专项整治工作，对近几年所办理的案件中涉及十大领域乱像的认真梳理，积极发挥检察职能作用，发出检察建议7份；向两个乡镇发出社会治理专项检察建议2份。深入开展“访惠聚”驻村、民族团结一家亲和民族团结联谊以及团结关爱人员家庭的释法说理、思想教育和帮扶救助，最大限度凝聚人心，确保社会持续稳定。
二、坚持强化主责主业，全面履行各项检察职能
（一）依法打击各类刑事犯罪。始终把握检察机关在刑事诉讼中的主导地位，共受理审查逮捕案件8件8人，批准逮捕8件8人；受理审查起诉案件76件98人，提起公诉70件81人，决定不起诉5件5人，审结起诉率93.33%，不起诉率6.67%，案件办结率达到96.2%。适用认罪认罚案件73件76人，适用案件率达到92.41%，适用人数率达到83.52%，高于高检院确定的70%的指标。对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法给予程序上从简或者实体上从宽的处理，实现了有效惩治犯罪、提升诉讼效率、节约诉讼资源的目的。
（二）着力强化刑事诉讼监督。不断规范量刑建议工作，向法院发出《量刑建议书》81份，均被采纳。强化对公安机关刑事立案监督和侦查活动监督工作，畅通公安、检察执法办案协作配合，成立派驻公安机关执法办案管理中心检察室，促进执法规范化，共同维护司法公正，提高办案质量。办理羁押必要性审查案件2件2人，办理重大案件侦查终结前合法性审查案件3件3人，办理提前介入案件9件9人，办理立案监督案件3件4人，依法提出抗诉案件1件1人。
（三）用心做好未成年人检察工作。深入抓好“一号检察建议”的落实。在县域中小学开展送法进校园活动4场次，发放宣传单500余份，讲授法治教育课6场次，受教育师生达到600人次；3名检察官被聘为法治副校长，始终坚持执法办案职能延伸，实行“教育、感化、挽救”的工作方针，办理未成年人犯罪案件1件4人，附条件不起诉1人，向教育系统发检察建议书1份，督促教育系统做好预防未成年人违法犯罪事件。举办“同舟共济，检护明天”主题检察开放日活动，完成了“小白杨”未成年人检察工作室的建设工作。
（四）广泛参与社会治安综合治理。积极践行新时代“枫桥经验”，充分运用司法办案、检察建议等方式协同有关部门完善社会治理、防范违法犯罪机制，主动参与共建共治共享新格局。落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过法律文书说理、出庭公诉、以案释法等检察抓手，先后开展普法活动12场次。扎实开展“新时代检察宣传周”活动，积极营造群众利益无小事，群众信访无小事的信访工作氛围，有力推动了“群众来信来访件件有回复”工作落实落细，全年办理控告、申诉举报来信来访27件，办结27件。
（五）做实民事行政检察，积极维护法治权威。坚持监督纠错与维护司法权威并重，受理各类民事监督案件19件；其中，生效裁判监督案件 4件、审判程序违法行为监督案件5件，提出检察建议3件，法院采纳3件。办理执行监督案件9件，提出检察建议3件，法院采纳2件。办理行政非诉执行监督案件1件。
（六）做好公益诉讼检察，有效维护公共利益。紧紧围绕人民群众普遍关心、关注的生态环境资源、食品药品安全等领域，以及自治区人民检察院部署的公益诉讼“新三项”专项行动（野生动物保护、雪山冰川保护、文物古迹保护）强力推进公益诉讼工作。全年受理公益诉讼案件线索73件，立案62件，其中“新三项”公益诉讼案件12件，生态环境和资源保护领域22件，食品药品安全领域19件，国有财产保护领域6件，国有土地使用权出让领域3件，督促相关单位收回国有财产49.3万元。发出行政公益诉讼诉前检察建议61件，检察建议回复率100%。
三、坚持政治建检，从严从实加强检察队伍建设
（一）把思想政治建设作为加强队伍建设的根本。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想为必修课，坚持党组中心组学习制度和周三政治理论学习日制度，共开展周三政治学习44次，中心组学习11次。制定年度党建工作计划和机关党建责任清单，以严肃党内政治生活为抓手，落实“三会一课”制度，在裕民县“三色党支部”评选中被评为先进党支部。举行从检30周年“检察荣誉章”颁发仪式；积极打造党员先锋岗，评选出党员先锋模范10名，不断加强对检察人员的政治思想教育。健全完善管党治党各项制度规定，增强党组织的战斗力和凝聚力，永葆检察人员绝对忠诚的政治本色。
（二）把强化领导班子建设作为加强队伍建设的关键。在县委的关心支持下，配齐配强了领导班子，班子的凝聚力、落实力得到不断增强。我们及时向县委请示和报告重要工作，把党管检察工作落到实处，结合检察工作实际制定了《中共裕民县人民检察院党组关于进一步做好重大事项请示报告的实施方案》，详细列举了23项具体的请示报告事项，明确了请示报告的具体工作方式、工作时限、工作机制。切实将《中国共产党政法工作条例》贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到检察决策、执行、监督等各环节。
（三）把强化正风肃纪作为加强队伍建设的重点。始终把全面从严治党贯穿检察工作始终，层层压实主体责任，自觉接受派驻纪检组的监督，认真落实“三个规定”，实现记录报告常态化。专题学习《人民检察院司法办案廉政风险防控工作指引》，围绕容易发生问题的关键环节、关键岗位，重新梳理、排查办案风险点和廉政风险点，进一步完善防控清单。经常性组织开展廉政教育，及时通报典型案例，筑牢拒腐防变的思想防线；坚持严管就是厚爱，准确运用“四种形态”，加强干警监督管理，对苗头性倾向问题及时教育提醒，全年没有发生干警违法违纪问题。紧紧围绕“强化政治担当，以优良作风决战决胜脱贫攻坚”为主题开展第二十二个党风廉政教育月活动，教育引导检察人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（四）把强化提升业务素能作为加强队伍建设的基础。大力推行“全员、全科、全年”培训和“真案、真庭、真人”实训，参加各类培训班15期，18人次受训。依托高检院“检答网”业务研讨交流平台和“中国检察教育网”积极开展网络培训，在院内开展了公诉人业务竞赛1次，参加县委政法委组织的《中国共产党政法工作条例》知识竞赛荣获一等奖，参加县直机关工委“清风满天山”讲故事大赛荣获二等奖。
（五）把稳步推进各项改革作为加强队伍建设的动力。推进司法责任制改革，切实做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。推进以审判为中心的诉讼制度改革，与法院在刑事审判工作上达成共识，严格落实证据标准，充分发挥庭前会议的重要作用，落实庭审实质化，量刑建议采纳率显著提升，全年检察长列席审委会4次。扎实做好检察官业绩考评工作，结合我院实际，制定考核方案、成立考核领导小组，对今年办理案件进行自查自评，持续完善考核细则，目前已完成3次模拟运行。真正发挥好考评工作的“风向标”“指挥棒”的作用，推动检察官更加尽责履职，真正以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉办好每一起案件。
四、接受监督、规范司法，着力提升检察公信
（一）持续打造阳光检察。深化检务公开机制，依托人民检察院案件信息公开网，公开生效法律文书，发布重要案件信息，提升检察工作透明度。2020年共发布案件程序性信息124件，公开法律文书74份。其中，起诉书68份，不起诉决定书6份。发布重要案件信息19件。“两微一端”新媒体矩阵影响力持续提升，发布各类信息670余条，原创信息160余条，进一步讲好检察故事，让检察好声音突破检察圈、法律圈，融入人民群众的朋友圈。
（二）深入推进规范司法。继续推进办案规范化建设，建立每日网上巡查与办案人自审相结合的审查制度，定期开展系统规范化应用专项检查活动，逐案开展流程监控；继续推行案件质量评查机制，2020年共开展案件评查9件，做到案中案后质量把控全覆盖。着力加强履职规范化建设，开展检务督察和专项监督检查，持续完善保障律师执业权利工作机制，加强律师执业权利保障，提供律师查阅电子卷宗和免费刻录复制服务，全面提升司法服务水平。
（三）加强沟通接受监督。加强与人大代表、政协委员的联系，通过上门走访交流、接受定向视察等方式，展示检察工作。走访人大代表、政协委员10人次，开展检察开放日活动3次，接受人大代表定向视察2次，努力让人民群众走进检察、了解检察、监督检察、支持检察。
各位代表，裕民检察工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开各位代表及社会各界的关心和支持。在此，请允许我代表裕民县人民检察院全体干警表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在着一些问题和困难：一是检察业务工作发展不平衡不充分，还不能满足人民群众日益增长的司法需求；二是检察机关服务发展大局措施还不够精准，保障的力度、服务的效果有待进一步提升；三是法律监督还存在薄弱环节，监督手段、监督能力与监督效果有待进一步强化；四是人员结构还不够合理，专业化办案团队建设仍需加强。对此，我们一定采取有力措施认真加以解决。
2021年重点工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。裕民县人民检察院检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持党对检察工作的绝对领导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，第三次中央新疆工作座谈会精神和中央政法工作会议精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把上级党委决策部署和宪法法律赋予职责落实到位。聚焦法律监督主责主业，依法忠实履行检察职能，为推进治理体系和治理能力现代化提供更有力的法治保障。重点抓好以下四个方面的工作：
一、讲政治，在对党忠诚上展现新担当。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈强化理论武装，确保思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决落实。始终聚焦落实总目标，围绕反恐维稳法治化常态化履职尽责；始终肩负法律监督职责，推进依法治疆促进公平正义；始终坚持以人民为中心的发展思想，主动适应人民群众新期待，提供更多更好更优的“检察产品”，切实维护群众利益。坚持把对党负责、对人民负责、对法律负责统一起来，坚定不移走好中国特色社会主义检察道路，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者和坚决捍卫者。
二、顾大局，在服务发展上做出新贡献。不断提高以法治思维和方式服务中心工作的能力，坚持把打击犯罪和促进发展统筹起来，积极主动服务“六稳”“六保”以更大力度服务民营企业，平等保护民营企业合法权益，改进办案方式，为企业发展营造良好营商环境。在检察环节助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；坚持新时代“枫桥经验”，积极推进市域社会治理。围绕保障和改善民生，严惩涉及群众生命财产、生态环境、食品药品、社会保障等领域的犯罪，为人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境。
三、谋发展，在法律监督上体现新作为。充分发挥检察机关在依法治国进程中的职能作用，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实做好“四大检察”“十大业务”，严格执行《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》，更新司法理念，锐意改革创新，用足用好认罪认罚从宽制度；《民法典》已经实施，我们要在各项检察工作中抓好贯彻落实。牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，促进各项检察工作全面、平衡、充分发展。深化法律监督的产品理念，切实提高办案质效，将工匠精神融入到司法实践的每一个环节，助力推进国家治理体系和治理能力现代化进程。
四、重自强，在队伍建设上实现新提升。坚持革命化、正规化、专业化、职业化建设方向，创新贴近基层司法实践的教育培训方式，强化育人导向，注重培养领军人才和专业型人才，形成合理检察人才梯队，全面提升检察队伍专业化履职能力。压实党风廉政建设主体责任，在“严”的主基调下强化监督制约，规范检察权运行，深入开展政法队伍教育整顿工作，确保队伍风清气正。坚持阳光司法，更加自觉地接受人大及社会各界监督，以公开促公正，以公正树公信，努力打造一支政治过硬、本领高强的检察队伍。
各位代表，新时代赋予新使命，新实践展示新作为。在新的一年里，裕民县人民检察院将在县委和上级检察机关的领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺奋进，为建设政通人和、平安吉祥、生态宜居、文明幸福裕民作出新的更大贡献,以优异的检察业绩迎接中国共产党成立100周年!
