裕民县人民检察院工作报告
2014年1月25日在裕民县第十四届人民代表大会第五次会议上
裕民县人民检察院检察长 李念东
各位代表：
现在，我代表裕民县人民检察院向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，县人民检察院在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
一、围绕中心、服务大局，保障经济持续健康发展
2013年，县人民检察院自觉把检察工作摆到经济社会发展全局中谋划和推进，着力为经济建设提供司法保障。
（一）认真落实宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定
依法履行批捕起诉职责，2013年共受理公安机关提请逮捕案件16件28人，经审查批准逮捕14件26人，不批准逮捕2件2人。共受理公安机关移送起诉案件27件41人，经审查提起公诉23件28人，作不起诉决定的2件2人。退回侦查机关补充侦查2件11人，出庭支持公诉21件26人，公诉案件经一审法院开庭审理全部作出了有罪判决。
（二）依法维护经济秩序，为经济健康持续发展护航
全程监督了裕民县2013年国有农用土地招标活动。为保证重点工程建设项目质量、干部廉洁，在实施人才公寓楼、党校教学楼等重点工程建设中与建设方签定了《建设工程廉政合同》。
（三）深入开展群众工作，依法保障民生保护民利
一是积极为群众解决实际困难，为基层和谐稳定提供正能量。积极开展《赴基层、转变作风、服务群众》和“五个一”活动。县人民检察院的干警共入户126户农家，帮助协调15户村民解决春耕备耕资金75万元，及时有效地为农民解决了备耕生产资金短缺的燃眉之急。
二是加大信访工作力度，为群众提供法律援助平台。每月6日和26日院党组成员轮流到察汗托海牧场开展信访接待日活动。目前已下访20余次，记录群众反映强烈的问题，及时向县委汇报，并有效化解了3件社会矛盾纠纷，达到了涉检信访工作“零”容忍、确保“零”上访的目标。
三是深化检务公开，倾听群众心声。为深化检务公开，积极拓宽了公开渠道，结合法制宣传日活动，在县城繁华地段挂牌设点，悬挂横幅标语，发放了检察宣传资料1000余份，接受群众咨询126人次。为确保权力在“阳光”下运行，通过网络媒体、检务公开栏和检察信息等方式，倾听群众对检察工作的意见和建议，回应群众要求，积极改进工作。
二、强化公平正义，依法履行检察监督职责
按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题要求，全面履行检察监督职责，加大力度，注重实效。
（一）认真查办和预防职务犯罪，努力营造廉洁高效的政务环境。
一是加大对职务犯罪的查办力度，坚持有案必查，查案必严。2013年，积极摸排线索，受理初查了贪污贿赂案件线索1件，已初查终结作不立案处理。受理初查了渎职侵权案件线索2件，其中一件已初查终结作不立案处理，另一件已立案侦查。
二是坚持惩防并举，积极抓好职务犯罪预防工作。认真开展职务犯罪警示宣传教育活动，通过开展“五进”活动，进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校，与群众面对面进行法律知识的宣讲，受教育人数达1000余人次，发放宣传资料4000余份，并接受干部群众的举报和法律咨询，引导群众通过合法途径维护自身权益。
（二）加强对诉讼活动的检察监督，努力营造公正高效的司法环境。
认真落实《最高人民检察院关于加强未成年人刑事检察工作的决定》指定专人办理未成年人犯罪案件，开展未成年犯罪嫌疑人成长经历调查，并深入校园开展青少年法制教育和犯罪预防工作；召开公、检、法联席会议3次，重大、疑难、复杂案件讨论会议5次，讨论案件5件，检察长列席法院审判委员会1件；适用刑事和解方式办理一起刑事案件。充分听取被害人、犯罪嫌疑人双方意见，化解双方矛盾，促进案件双方当事人达成和解协议并切实履行，有利促进社会和谐，取得了较好社会效果。
（三）认真开展控告申诉检察工作，切实维护控告人、申诉人的合法权益。
加强控告申诉检察工作，扎实开展文明接待活动，依法妥善处理涉检信访问题，继续坚持检察长接待日、阅批群众来信制和首办责任制等多项制度，努力把问题解决在第一次接访过程中。2013年，共受理各类控告申诉来信来访21件，来访21件中有12件为检察长接待，对所有来信来访案件做到件件有落实、事事有回音。
三、围绕检察工作主题，社会管理创新取得新成果
延伸检察触角，检察室工作成效好。以“打造法律监督平台、群众工作平台”为抓手，提高工作实效。为落实司法体制和工作机制改革部署，实现检力下沉，延伸触角，在乡镇场已设立了2个检察室和1个巡回检察室。
强化案件管理，案管改革成效好。年初，选派干警到先进县（市）检察院考察学习，并结合我院工作实际及时成立案件管理办公室，明确组织、领导职责，细化职能分工，科学筹备开展案件管理工作。
坚持一手抓维权，一手抓息诉，切实保护当事人的合法权利，全力维护社会稳定。2013年，共受理民事行政申诉案件13件，提请建议上级检察机关抗诉2件；对不符合抗诉条件的案件，本着自愿、合法、公正的原则，通过释法解惑服判息诉13件，支持督促起诉6件，金额达100万余元；向相关部门发《检察建议》4件；自治区检察院对我院审判活动违法监督案件工作提出了通报表扬。
加强刑罚执行和监管活动监督，充分发挥监所检察职能作用。在加强对减刑、假释、保外就医、超期羁押、脱管漏管等问题的专项工作检查力度的同时，加强社区矫正法律监督，推动社区矫正工作依法规范开展，强化了对社区服刑人员的教育转化。检察诉讼环节和监管场所均未发生被监管人员脱逃、非正常死亡和超期羁押事故。
四、强化自身监督，保障检察权依法正确行使
2013年，县人民检察院不断强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受外部监督，切实加强内部监督。
自觉接受人大、政协监督。年底，我院邀请县人大、政协等部门领导，通过实地参观检察文化建设成果、廉政教育基地和听取汇报等形式对本院检察工作、检风检纪及机关效能建设工作进行了监督，广泛征求意见，确保检察机关接受方方面面的监督，全面提升了我院的整体形象。
强化内部监督制约。强化党内监督，是纪检监察部门重要职责。每季度召开一次反腐倡廉专题教育学习活动，并结合院党组中心组学习，专题学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，通过学习不断加强了对检察干警特别是领导干部的有效监督能力，从而强化了对检察人员非公务活动违法违纪行为的监督力度。
五、强化检察队伍建设，努力提高整体素质和执法水平
2013年，我院坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理和监督，更加重视打基础。
紧紧围绕促进公正廉洁执法，不断加强检察队伍的教育、管理和监督。扎实开展“思想建设年”和“六好班子”主题教育实践活动，深化社会主义法治理念和检察职业道德教育。检察委员会组织建设和规范化建设进一步加强。配齐班子成员，优化了班子结构。落实《锦州市人民检察院对裕民县人民检察院全员培训协议》，开展了新一轮干警赴锦州市检察院培训工作。为提升干警业务能力，开展了“书记员实战技巧大赛”、“模拟法庭”等岗位大练兵活动。为加强检察文化建设，全面实施文化育检，建成了检察文化走廊。开展了“向张飚同志学习”、以“奉献”为核心的职业道德教育、“爱院如家、树立主人翁思想”大讨论和“迎七一”重温入党誓词等文化活动。
检察理论研究、检察信息、检察宣传等各项工作进一步加强。我院干警撰写的文章被国家级刊物《求是》采用１篇、被自治区检察院内部刊物采用１篇、被《新疆检察》采用1篇、被《伊犁检察》采用２篇、被《伊犁自治州检察论坛征文》采用5篇、被塔城日报采用２篇、被《塔城检察》采用7篇。撰写的75篇简报，在地区平安网、县政府网等媒体上被采用16篇。
切实加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。组织全院干警学习党风党纪条例、政纪条例和开展“党风廉政教育周”活动，加深了全院干警对开展反腐败斗争重要性、必要性的认识。党组成员与科室局负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，把责任细化分解到各科室（局），“一层抓一层，层层抓落实”；坚持“一案三卡”制度和执法过错责任追究制，在各科室推行了县人民检察院廉洁办案跟踪监督卡。
一年来，检察工作的成绩，是在县委的领导、人大的监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持下取得的。在此，我代表裕民县人民检察院，向长期关心、支持检察工作的各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢！
各位代表，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题：一是队伍整体素质还有待提高，培养有案件突破能力、有专业特长的检察干警是我们需要下大力气加以解决的；二是法律监督职能作用发挥得还不够充分；三是查办职务犯罪的触角还需进一步延伸。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
2014年工作安排
2014年，县人民检察院更要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会会议精神，深入贯彻依法治国基本方略，坚持强化法律监督，维护社会公平正义，努力推动科学发展、促进社会和谐，为裕民县经济社会营造更加良好的法治环境。
一要着力保障经济持续发展。紧紧围绕主题主线，找准检察工作服务大局的切入点、着力点。依法惩治经济犯罪，规范市场经济秩序。积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设。把严重损害群众利益的案件作为查办职务犯罪案件的重点，继续抓好严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，加强涉农检察工作，做好群众工作。
二要积极推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，在坚决查办大案要案的同时，围绕人民群众关注的突出问题，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。完善反腐举报机制，坚持实事求是、依法办案，对涉嫌犯罪的坚决查处，对举报失实的及时澄清，对诬告陷害的依法追究。高度重视职务犯罪预防，加强重大典型案件剖析，推动反腐败法律制度建设。
三要积极推进过硬队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强检察工作亲和力和人民群众满意度。全面加强检察队伍素质能力建设，加强思想政治建设，提高专业化、职业化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，对检察干警严格教育、管理和监督，对违法违纪行为严肃查处、决不姑息。
各位代表，在新的一年里，县人民检察院在县委的坚强领导和政府的有力支持下，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，凝心聚力、攻坚克难，求真务实，开拓进取，更加勤奋工作，更加勇于创新，更加自觉奉献，努力为建设生态幸福裕民作出新的贡献！
我的报告完了。谢谢大家！
